Предмет планирования.

 

В общем виде планирование можно определить как процесс принятия решений, который предшествует будущему действию. Результатом планирования является принятие органом управления решения о том, что должно быть сделано, где и каким образом. В процессе планирования рассматриваются и оцениваются альтернативные варианты будущего действия, из которых выбирается наилучший. Решения руководства передаются по иерархическим ступеням организации с тем, чтобы управляющие каждого нижестоящего уровня могли разработать свой план. Таким образом, планирование представляет собой процесс подготовки решений о целях, средствах и действиях работников предприятия путем целенаправленной сравнительной оценки различных альтернативных вариантов действий в ожидаемых условиях.

Принятие плановых решений всегда связано с использованием ресурсов. Можно упрощенно сказать, что план — это тот или иной вариант использования ресурсов предприятия. Поэтому ресурсы предприятия являются предметом планирования на предприятии. Цель планирования ресурсов — оптимизация их использования. Планирование ресурсов предусматривает установление уровней их расхода, направлений и сроков использования, режима потребления, взаимозаменяемости ресурсов в смесях и рецептурах, комбинаций ресурсов в продукте и т.п.

Классификация ресурсов может быть различной. Однако чаще всего в практике планирования выделяют следующие группы ресурсов:

1. Трудовые ресурсы. Под трудовыми ресурсами понимается часть трудоспособного населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, которые необходимы для работы на предприятии. Трудовые ресурсы имеют количественную и качественную оценку.

Количественная оценка выражается через показатели численности трудовых ресурсов. Трудоспособное население состоит из двух групп: экономически активной и неактивной. Экономически активное население включает: занятых в народном хозяйстве (работающих по найму); работников, самостоятельно обеспечивающих себя работой; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащих, а также безработных, получающих пособие. В группу экономически неактивного населения входят: учащиеся трудоспособного возраста; инвалиды трудоспособного возраста, потерявшие трудоспособность; лица, находящиеся в местах лишения свободы; лица трудоспособного возраста, временно не работающие, но способные выйти на рынок труда. Соотношение между численностью экономически активного и неактивного населения зависит от ряда социально-экономических, политических и демографических факторов.

Качественный состав трудовых ресурсов характеризуется: степенью здоровья; психофизиологическим потенциалом; образовательным и квалификационным уровнем; половозрастной структурой работающих; уровнем социальной зрелости, интересов, потребностей работников и т.п.

Трудовые ресурсы предприятия — это его кадры. Западные специалисты рассматривают структуру предприятия как совокупность вещественного и человеческого капитала, главным среди которых является человеческий капитал. Роль трудовых ресурсов на предприятии определяется следующими факторами:

•    возрастают наукоемкий и инвестиционный характер современного производства, что повышает уровень требований к кадровому потенциалу предприятий;

•    в условиях возрастающей конкуренции увеличивается приоритетность качества и научно-технического уровня продукции, которые, в свою очередь, зависят от кадрового потенциала;

•    необходимость внедрения новой техники и современных
технологий повышает значимость творческого отношения к труду
и высокого профессионализма кадров;

•    возрастает коллективный характер труда, что порождает
проблемы взаимодействия, сотрудничества, конфликтов и т.п.;

•    труд работников, даже на государственных предприятиях,
начинает носить характер предпринимательской деятельности.

Указанные факторы требуют при планировании трудовых ресурсов учета в работе предприятия личностных качеств работников, индивидуальных установок и психологических предпочтений, глубокой заинтересованности каждого в конечном результате труда, творческого отношения к работе.

На предприятии предметом планирования трудовых ресурсов могут быть следующие показатели:

•     численность и структура кадров работающих;

•     производительность труда;

•     оплата труда работников; 

•     потребность в рабочей силе и подготовке кадров;

•     сокращение применения ручного труда;

• кадровый резерв на выдвижение;

• нормы  времени,  выработки,  трудоемкость  производственной программы, длительность производственного цикла и т.д.

2. Производственные фонды. В процессе производства работники предприятия с помощью средств труда воздействуют на предметы труда и превращают их в готовую продукцию. Средства труда (машины, оборудование, здания, транспортные средства) совместно с предметами труда (сырьем, материалами, топливом) образуют средства производства. Выраженные в стоимостной форме средства производства представляют собой производственные фонды предприятий. В зависимости от их функционирования в процессе производства, способа перенесения их стоимости на готовый продукт и характера воспроизводства средств и предметов труда, различают основные и оборотные фонды.

Основные производственные фонды — это часть производственных фондов, которая участвует в процессе производства длительное время, сохраняя при этом свою первичную натуральную форму. Их стоимость переносится на изготовляемый продукт постепенно, по частям, по мере использования. Они пополняются за счет капитальных вложений.

В социальной деятельности предприятия участвуют непроизводственные основные фонды — жилые дома, детские и спортивные учреждения и другие объекты культурно-бытового назначения, находящиеся на балансе предприятия. В отличие от производственных фондов они не участвуют в процессе производства и не переносят свою стоимость на продукт. Их стоимость исчезает в процессе потребления. Они воспроизводятся за счет прибыли предприятия.

Предметом планирования основных производственных фондов являются:

•    интенсивное и экстенсивное использование фондов;

•    фондовооруженность труда, фондоотдача и фондоемкость
продукции;

•    мероприятия по капитальному ремонту и модернизации основных фондов;

•    размеры и структура машинного парка;

•    производственная мощность предприятия и его подразделений;

•    ввод в действие производственных мощностей и основных фондов;

•    режимы работы оборудования и др.

Для осуществления процесса производства наряду с основными производственными фондами предприятию необходимы оборотные фонды и фонды обращения. Оборотные фонды — это часть производственных фондов, которая целиком потребляется в каждом производственном цикле, изменяя в процессе производства свою натурально-вещественную форму. Их стоимость целиком переносится на готовый продукт в течение одного периода производства. Потребность в этих фондах увеличивается, как правило, в такой же пропорции, в какой растет выпуск продукции. Однако внедрение научно-технического прогресса уменьшает материальные затраты на единицу продукции и соответственно сокращает потребность в оборотных фондах.

Оборотные производственные фонды предприятия состоят из
трех частей: производственные запасы; незавершенное производство и полуфабрикаты собственного производства; расходы будущих периодов.

Показателями планирования оборотных фондов и оборотных
средств могут быть:                                                                

•    номенклатура и размеры запасов сырья, материалов и топлива, полуфабрикатов, комплектующих изделий, тары, запасных
частей для текущего ремонта основных фондов;

•    номенклатура и величина запасов незавершенного производства и полуфабрикатов собственного производства (материалов, деталей, узлов и изделий, находящихся в процессе обработки или сборки);

•    нормы расхода товаро-материальных ценностей на изготовление изделий и его отдельных элементов;

• эффективность использования материальных ресурсов;

•    потребность в оборотных средствах, включая источники ее
покрытия;

•    конструктивный состав изделий (рецептура), показатели качества, надежности, долговечности, конкурентоспособности продукции и т.п.

3. Инвестиции. Это финансовые и материальные ресурсы, а также все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли или достижения социального эффекта. В зависимости от характера ценностей предметом планирования являются три типа инвестиций:

• реальные, под которыми понимаются долговременные вложения средств в материальное производство;

•    финансовые — приобретение ценных бумаг и имущественных прав;

•    интеллектуальные, предусматривающие вложение средств в персонал (подготовку специалистов, приобретение лицензий,  ноу-хау, совместные научные разработки).

Объектами планирования инвестиционной деятельности могут быть: вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, оборотные средства, ценные бумаги, интеллектуальные ценности, научно-техническая продукция. В качестве специфического объекта инвестиционной деятельности, может выступать земля.

Таким образом, инвестиции могут иметь различную форму или направления их вложения, что является результатом стратегии предприятия. Одним из элементов стратегии предприятия является «портфельная» стратегия, предусматривающая планирование ресурсов. В самом общем виде «портфельная» стратегия предусматривает:

•    приобретение предприятий или их акций в новых отраслях;

•    создание совместных предприятий;

•    постепенный выход из нерентабельных или неперспективных отраслей;

•    продажа предприятий, их отдельных частей или акций, которые могут переориентироваться на более подходящие для них сегменты рынка;

•    размещение свободных ресурсов в форме капитала и т.д.

4. Информация. Включение в состав ресурсов производства информации не бесспорно. Например, согласно марксистской концепции, производство характеризуется взаимодействием трех основных факторов: рабочей силы, предметов труда и средств труда. В последней четверти XX века информация стала для промышленно развитых стран одним из наиболее важных национальных ресурсов, который определяет экономическую мощь страны.

Национальные информационные ресурсы — новая экономическая категория. Председатель программы по формированию политики в области информационных ресурсов, профессор Гарвардского университета А. Оеттингер считает, что наступило время, когда информация становится таким же основным ресурсом, как материалы и энергия.

Информация как экономический ресурс представляет собой формализованную совокупность знаний научного, технического, производственного, управленческого, экономического, коммерческого или иного характера. Она имеет собственника, имеет технологию обработки, является предметом и продуктом труда, предметом защиты от несанкционированного доступа. Информационные ресурсы сферы коммерческого использования относятся к весьма ограниченному числу экономически значимых воспроизводимых ресурсов. Увеличение роли информации в производстве привело к появлению специфических наукоемких отраслей: радиоэлектроника, самолетостроение, микробиология, химическая промышленность и т.п.

Как и всякий ресурс, информация имеет технологию обработки и является предметом планирования. В отличие от материальных ресурсов информация является единственным видом ресурсов, который в ходе поступательного развития человечества не только не истощается, но и увеличивается, качественно совершенствуется и вместе с тем содействует наиболее рациональному, эффективному использованию всех прочих ресурсов. Можно утверждать, что информация в производственных системах выступает как взаимозаменяемый ресурс по отношению к таким ресурсам, как трудовые, сырье, энергия, основные фонды. В зависимости от содержания и качества используемой в управлении информации достижение запланированной цели на предприятии возможно различными путями и соответственно при различных затратах материальных, энергетических и трудовых ресурсов. Повышение качества планирования на основе совершенствования информационных технологий нередко становится более важным фактором развития производства, нежели вовлечение в производство дополнительных объемов труда, сырья и энергии.

5. Время. Это важнейший, хотя и не бесспорный, ресурс, являющийся предметом планирования. Время как ресурс присутствует во всех показателях планирования, учитывается при оценке различных предпринимательских проектов. В планировании принято говорить об экономии или потере времени. Например, потери времени возникают тогда, когда запланированный процесс идет медленнее, чем было намечено. Прямая оценка таких потерь осуществляется в часах, днях, неделях, месяцах запаздывания в получении намеченного результата. Чтобы перевести оценку потерь времени в стоимостное измерение, необходимо установить, к каким потерям дохода, прибыли от проекта способны приводить потери времени.

6. Предпринимательский талант. Наличие данного ресурса в плановой деятельности в производстве также воспринимается неоднозначно. Предпринимательский ресурс или фактор представляет особый вид людских ресурсов, представленный деятельностью по координированию и комбинированию всех других ресурсов. Он проявляется в умении наиболее рационально осуществлять производственную и коммерческую деятельность, основан на новаторстве, ответственности, склонности к риску и других личностных качествах.

Предпринимательство — это талант, в основе которого лежат врожденные задатки. Привить такие качества достаточно сложно, а порой и невозможно. Это невозобновляемый ресурс, связанный с личностью конкретного человека. Плановое решение связано не только с использованием специального экономического инструментария, но и с интуицией плановика, способного предвидеть ход развития событий. Здесь важны мыслительная деятельность человека, мотивы его поведения, эмоции и воля в процессе принятия и реализации решения. В концепции принятия плановых решений ведущая роль отводится человеку. При всей важности технические средства рассматриваются как вспомогательный инструмент.

Наличие предмета и объектов планирования на предприятии позволяет сформировать систему показателей планирования. В формировании конкретного показателя участвуют процесс, подразделение, комбинация ресурсов. Например, количество деталей конкретного наименования (ресурс), подлежащих изготовлению (процесс) на рабочем месте (структурное подразделение) за конкретный период (ресурс). В реальной практике эти реквизиты могут дополняться разветвленной системой различных признаков. Например, к наименованию детали может приписываться вид исполнения, марка материала, вес. Производственный процесс может расчленяться на ряд технологических процессов, например заготовка, механообработка, термообработка и т.д. Однако это принципиально не изменяет предложенный подход к построению системы показателей планирования.