ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ по финансовому планированию
К бюджетным организациям относятся органы, учреждения или организации, определенные Конституцией Украины, а также учреждения и организации, созданные органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления, которые полностью содержатся за счет соответственно государственного бюджета или местных бюджетов. К таким организациям, в частности, относятся учреждения здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, учебные заведения, а также другие учреждения, создаваемые для удовлетворения социально-экономических, образовательных, культурно-просветительских потребностей населения.
Бюджетные учреждения относятся к одной из разновидностей организаций некоммерческого характера, для которых получение прибыли не является основной деятельностью.
Решение о создании бюджетной организации, принимаемое соответствующими органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления, при наличии необходимой материально-технической базы и квалифицированных специалистов, подлежит обязательному согласованию с уполномоченным центральным органом исполнительной власти.
Например, решение о создании учреждений здравоохранения требует обязательного согласования с Министерством здравоохранения; решение о создании профессионально-технических учебных заведений принимает Министерство образования по представлению местных органов государственной исполнительной власти, министерств и ведомств и т. п.
Государственная регистрация бюджетных организаций производится в исполнительном комитете городского, районного в городе совета или в районной, районной городов Киева и Севастополя государственной администрации по их местонахождению.
В соответствии со ст. 81 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 435-1V (далее — ГКУ), юридические лица, созданные распорядительным актом Президента Украины, органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления, признаются юридическими лицами публичного права. Порядок создания и правовой статус юридических лиц публичного права устанавливаются Конституцией Украины и законом. Согласно ст. 82 ГКУ на юридических лиц публичного права в гражданских отношениях распространяются его положения, если иное не установлено законом.
Основным финансовым документом для бюджетных организаций является смета доходов и расходов, на основании которой бюджетная организация имеет полномочия на получение доходов и осуществление расходов. Смета доходов и расходов определяет объем и направление средств для выполнения бюджетной организацией своих функций и достижения целей, установленных на календарный год в соответствии с бюджетным назначением.
Основным документом, определяющим правовые принципы регулирования, организации, ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в Украине для всех предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, является Закон Украины «О бухгалтерском учете и отчетности в Украине» от 16.07.99 г. № 996-XIV.
Бухгалтерский учет хозяйственных операций в бюджетных организациях ведется в соответствии с Планом счетов и Порядком по его применению, которые утверждены приказом Главного управления Государственного казначейства Украины от 10.12.99 г. № 114.
Кроме того, бюджетные учреждения при отражении хозяйственных операций наряду с Планом счетов и Порядком по его применению руководствуются следующими документами:
— Инструкцией по учету основных средств и прочих необоротных активов бюджетных учреждений, утвержденной приказом Государственного казначейства Украины от 17.07.2000 г. № 64;
— Инструкцией о корреспонденции субсчетов бухгалтерского учета для отражения основных хозяйственных операций бюджетных учреждений, утвержденной приказом Государственного казначейства Украины от 10.07.2000 г. № 61;
— Инструкцией по учету запасов бюджетных учреждений, утвержденной приказом Государственного казначейства Украины от 08.12.2000 г. № 125;
— Инструкцией о формах мемориальных ордеров бюджетных учреждений и порядке их составления, утвержденной приказом Государственного казначейства Украины от 27.07.2000 г. № 68, а также другими документами.
Основываясь на приведенных выше и других документах ,подробно рассмотрим порядок ведения бухгалтерского учета операций с основными средствами, запасами, финансирования и учета собственных поступлений, расчетов с другими организациями и др.
Бюджетная организация – понятие бюджетной организации не имеет строго юридического смысла и призвано отразить различные организационно-правовые формы, используемые в настоящее время в органах власти, финансируемых за счет бюджетных средств
Бюджетная услуга – условное обозначение выполняемых бюджетными организациями государственных (муниципальных) функций, в том числе регулирующих и административных, а также хозяйственной деятельности
Место бюджетных организаций и бюджетных услуг в системе управления финансами органов власти