Нормативная и информационная база планирования. Плановые расчеты и показатели

В современной планово-экономической литературе единого общепризнанного понятия о нормативах и нормах применительно к условиям рынка пока не выработано. Поэтому ученые по-разному интерпретируют понятия этих экономических категорий.

Норматив - это эталон расхода различных ресурсов на производство единицы продукции, значение которого должно соответствовать достигнутому уровню развития рыночных отношений при полной степени использования техники, передовой технологии, прогрессивной организации производства и требуемой квалификации персонала .

Норматив - это относительный показатель, характеризующий степень использования ресурсов, либо устанавливающий величину параметров, регламентирующих и определяющих плановые задания в процентах .

Норма - это научно обоснованная величина расхода тех или иных экономических ресурсов в конкретных производственно-технических условиях .

Норма - это максимально допустимый расход материалов, топлива, энергии, а также затрат живого труда на изготовление единицы продукции заданного качества .

Плановые нормы (нормативы) определяются по формуле:

Нпл = Нбаз* Иотр,

где Нпл-норма (норматив) плановая;

Нбаз- норма (норматив) базовая;

Иотр - изменение нормы (норматива) в результате внедрения мероприятий плана организационного развития в плановом периоде.

Первичными источниками информации, необходимой для разработки норм и нормативов, служит техническая документация: карты технологических процессов, чертежи и другие технические документы.

С практических позиций всякие нормы и нормативы являются исходными величинами и показателями, применяемыми при планировании и оценке различных видов деятельности, выполняемых работ и услуг.

Разнообразные нормы и нормативы служат комплексными планово-экономическими показателями, характеризующими механизм равновесия между рыночным спросом, ценами и предложением на продукцию (работы и услуги), взаимодействие между затратами и результатами, определяющими уровень свободных рыночных цен и тарифов, величину расхода трудовых, материальных, финансовых и других экономических ресурсов на производство товаров. Они образуют целую систему плановых, экономических, финансовых и иных норм и нормативов и составляют нормативную базу планирования, состоящую из ряда нормативных подсистем, сгруппированных по определенным признакам.

Многообразные нормативные материалы, применяемые в процессе планирования, можно объединить в отдельные группы по следующим классификационным признакам.

1. По видам ресурсов - нормативы, регулирующие величину затрат производственных ресурсов (средств производства, предметов труда, рабочей силы) на единицу производимой продукции (работ, услуг) и коэффициенты использования различных ресурсов.

2.             По стадиям производства - нормативы запасов материалов, незавершенного производства, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции, величина и динамика которых характеризуют процесс превращения материальных ресурсов в готовую продукцию (работу, услугу).

3.             По выполняемым функциям нормативы могут быть плановыми, экономическими, техническими, организационными, социальными, правовыми, трудовыми, управленческими, экологическими, финансовыми и другими.

4.             По времени действия нормативы бывают перспективные, календарно-плановые (годовые и текущие), постоянные, условнопостоянные и временные, сезонные, разовые и т.п.

5.      По сфере распространения выделяют нормативы межотраслевые, отраслевые, внутрипроизводственные, а также международные, государственные, республиканские (краевые, областные), региональные, муниципальные (местные) и др.

6.               По методам установления различают научно обоснованные, расчетно-аналитические, экспериментальные, отчетно-статистические и другие нормативы.

7.               По форме выражения различают табличные, графические и аналитические нормативы.

8.               По степени детализации нормативы подразделяются на индивидуальные и групповые, дифференцированные и укрупненные, частные и общие, специфицированные и сводные.

9.               По численным значениям нормы могут быть оптимальные (максимальные, минимальные), допустимые, средние.

10. По целевому назначению нормативы бывают расходные и технические, оценочные и технико-экономические, оперативно-производственные и календарно-плановые и т.д.

Нормы и нормативы должны соответствовать следующим требованиям современного рынка:

-   научная обоснованность и прогрессивность;

-   реальность и стабильность;

-   объективность и динамичность;

-   единство и взаимосвязь;

-   равнонапряженность;

-   доступность и удобство при использовании.

Выделяют следующие основные методы разработки норм и нормативов (по степени убывания их точности и обоснованности):

-   метод научного обоснования;

-   аналитически-расчетный метод;

-   аналитически-исследовательский метод;

-   экспериментальный (опытный) метод;

-   отчетно-статистический метод.

Классификация норм и нормативов представлена на рис.1.

Нормы и нормативы затрат материальных, топливно-энергетических ресурсов

•        Нормы расхода сырья и материалов на изготовление деталей;

•        Нормы и нормативы расхода вспомогательных материалов для технологических целей; Нормы расхода топлива, электроэнергии, сжатого воздуха и других видов энергии на технологические цели;

Нормы расхода вспомогательных материалов на ремонтно-эксплуатационные нужды; Нормы расхода топлива, электроэнергии и других видов энергии на хозяйственно-бытовые цели (освещение, отопление и т.д.); Нормы расхода полуфабрикатов, комплектующих, поступающих со стороны; Нормы расхода инструментов (режущего, мерительного) и приспособлений; Нормативы отходов и потерь.

Нормы и нормативы движения производства

•         Норматив длительности цикла изготовления продукции;

•         Норматив размера партии запуска;

•         Норма производственных запасов.

Рис.1. Классификация норм и нормативов

Между нормами и показателями на всех предприятиях в условиях рынка существует механизм взаимодействия. Основными составляющими элементами планово-экономического механизма выступают как исходные нормы и нормативы, завершающие плановые показатели, так и весь производственный процесс, который приводит к запланированным конечным результатам. В практике рыночного планирования необходимо полнее использовать механизм взаимодействия всех плановых показателей с конечными результатами для достижения экономии ограниченных ресурсов и роста эффективности производства. Для этого необходимо, прежде всего, применять научно обоснованные нормы расхода всех производственных ресурсов (средств производства, предметов труда и рабочей силы).

На предприятиях должны быть обеспечены сбалансированность и равновесие планов по производству и реализации продукции, по материально-техническому снабжению и использованию производственных мощностей, по организации труда и оплате труда, по внедрению новой техники и инвестициям, по расходам и доходам и прочим взаимосвязанным показателям. Прогрессивные нормативы служат основой разработки всех показателей комплексного плана социально-экономического развития предприятия.

Важнейшим инструментом планирования является система показателей. Она должна обеспечить:

1)комплексность (охват всех сторон деятельности предприятия);

2)               сводимость;

3)               связь с национальным уровнем планирования;

4)               реализацию всех принципов планирования.

Система показателей строится по правилу пирамиды.

Экономические показатели, система характеристик, количественно определяющих функционирование и развитие предприятия. С помощью экономических показателей в конкретных цифровых заданиях выражается вся совокупность экономических, социальных и экологических целей развития предприятия, т.е. через систему экономических показателей можно количественно «описать» стратегию или тактику развития предприятия. Система показателей позволяет реализовать систему принципов планирования: научность, пропорциональность, комплексность и другие.

Экономические показатели охватывают все уровни хозяйственной деятельности предприятия. Методической основой единства системы экономических показателей служат экономические законы и категории.

Система показателей состоит из большого количества показателей, а значит, возникает необходимость их классификации:

1.   Стоимостные - исчисляются в денежных единицах и определяют совокупную стоимость разнородной продукции, материальные затраты. Фонды оплаты труда и т.д.

2.                         Натуральные исчисляются в физических единицах с учетом потребительских свойств продукции (тонны, литры, метры и т.п.).

3.                         Абсолютные - являются экономические показатели, непосредственно оценивающие хозяйственную деятельность и раскрывающие ее масштабы. Они исчисляются как в денежных, так и в натуральных физических единицах.

4.                         Относительные экономические показатели раскрывают качественную сторону результатов хозяйственной деятельности и определяются на основе абсолютных (производительность труда, материалоемкость, фондоотдача).

5.                         Специальные. Например, показатели, используемые для оценки организационно-технического уровня производства.

6.                         Дифференциация показателей на основные, расчетные, оценочные.

Основные показатели характеризуются как обязательные для выполнения, отражают взаимоотношения с государственными структурами и уровень достижения целей развития предприятия. Например, для цехов предприятия к основным показателям относят объем производства, номенклатуру и количество выпускаемой продукции в натуральном выражении, прибыль.

Расчетные показатели используют для обоснования основных показателей (товарная и валовая продукция, объем незавершенного производства, численность работающих, фонд оплаты труда работающих, себестоимость и другие).

Оценочные показатели отражают требования, предъявляемые к структурным подразделениям. Применяются для оценки результатов их деятельности, формирования фонда развития и фонда потребления, определения размеров премии (выполнения заданий по выпуску продукции в срок и по номенклатуре, качество продукции, производительность труда, снижение себестоимости и др.).

Планирование экономических показателей соответствует статистическим (отчетным) показателям. Они имеют единую методологическую и методическую основу исчисления, сопоставимы во времени. В системе экономических показателей статистические показатели выполняют контрольную функцию - с их помощью осуществляется глубокий анализ всех звеньев предприятия.