Правовая база социального прогнозирования в Российской Федерации.
Законодательно-нормативная основа социально-экономического про-гнозирования в РФ базируется, прежде всего, на положениях Федерального Закона “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ” от 20.07.1995, № 115-ФЗ, а также постановле-ниях Правительства РФ.
Настоящий Федеральный закон определяет цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и программ социально-экономического развития Российской Фе-дерации, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и про-грамм. Он включает следующие статьи.
Статья 1. Основные понятия
Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации – система научно обоснованных представлений о на-правлениях социально-экономического развития Российской Федерации, ос-нованных на законах рыночного хозяйствования.
Результаты государственного прогнозирования социально-экономичес¬кого развития Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации конкрет-ных решений в области социально - экономической политики государства.
Далее приводим названия статей. Текст Федерального Закона “О госу-дарственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ” от 20.07.1995, № 115-ФЗ дается в приложении № 1.
Статья 2. Система государственных прогнозов социально-экономичес¬кого развития Российской Федерации.
Статья 3. Государственное прогнозирование социально-экономичес¬ко¬го развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу.
Статья 4. Государственное прогнозирование и программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную пер-спективу.
Статья 5. Государственное прогнозирование и планирование социаль-но-экономического развития Российской Федерации на краткосрочную пер-спективу.
Статья 6. Заключительные положения.
В Постановлении Правительства РФ “О разработке прогноза социально-экономического развития РФ” от 22 июля 2009 г. N 596 определен порядок разработки прогноза социально-экономического развития Российской Феде-рации. Постановление подписано В.В. Путиным. В нем выделены следую-щие разделы.
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок разработки прогноза соци-ально-экономического развития Российской Федерации на очередной фи-нансовый год и плановый период (далее – прогноз).
2. Разработка прогноза осуществляется в 3 этапа:
а) на первом этапе Министерство экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием Центрального банка Российской Федерации разрабатывает сценар-ные условия функционирования экономики Российской Федерации (далее – сценарные условия) и основные параметры прогноза социально-экономи¬ческого развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (далее – основные параметры прогноза);
б) на втором этапе Министерство экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием Центрального банка Российской Федерации на основе вариантов прогноза развития видов экономической деятельности, секторов, сфер эко-номики и социально-экономического развития субъектов Российской Феде-рации, а также иных материалов, необходимых для разработки соответст-вующих разделов прогноза, подготовленных федеральными органами ис-полнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Россий-ской Федерации, разрабатывает прогноз и представляет его в Правительство Российской Федерации;
в) на третьем этапе Министерство экономического развития Российской Федерации разрабатывает уточненный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации.
II. Разработка сценарных условий и основных параметров прогноза.
III. Разработка прогноза.
IV. Уточнение прогноза.
Данное постановление Правительства дано в приложении № 2.
Ранее в РФ были приняты два постановления, оба за подписью В. Чер-номырдина:
1. Постановление Правительства РФ “О разработке прогноза социально-экономического развития РФ” от 15 апреля 1995 г. № 331.
Суть постановления – «Министерству экономики Российской Федера-ции представить до 1 декабря 1995 г. в Правительство Российской Федера-ции уточненный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 1996 год».
2. Постановление Правительства РФ “О разработке прогноза социально-экономического развития РФ” от 15 июня 1993 г. № 553.
Суть постановления – «Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации с участием Министерст-ва внешних экономических связей Российской Федерации разработать и представить до 25 сентября 1993 г. в Совет Министров – Правительство Рос-сийской Федерации прогноз платежного баланса Российской Федерации на 1994 год».